河北省人民政府办公厅关于印发河北省支持北戴河生命健康产业创新示范区发展若干政策措施的通知(政策解读)

发布单位:管委办公室发布时间:2023-10-18 本文被阅读次数:6894次  【字号: 【打印】【关闭】 

《河北省支持北戴河生命健康产业创新示范区发展的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)于2023423日由省政府办公厅印发,现就相关内容进行如下解读:

一、为什么要出台《政策措施》?

2016928日,经国务院同意,国家发展改革委批复设立北戴河生命健康产业创新示范区(以下简称示范区)。示范区被赋予了高端医疗服务聚集区、生物医药技术创新转化基地、中国北方生态颐养地、滨海体育健身基地、国际健康旅游目的地等“医、药、养、健、游”五位一体发展定位。建设北戴河生命健康产业创新示范区既是党中央、国务院对秦皇岛在“健康中国”战略中发挥引领示范带动作用的殷切期望,也是对我省产业结构优化转型、培育新的经济增长点提出的具体要求,肩负着我国生命健康产业示范引领、先行先试的历史重任。为加快示范区高质量发展,制定《政策措施》,进一步强化示范区健康产业发展的政策保障。

二、出台《政策措施》的重要意义是什么?

出台《政策措施》,是深入贯彻落实党的二十大精神,打造中国式现代化河北场景,开创经济强省美丽河北新局面的重要举措;是优化法制化、国际化、便利化的营商环境,推动沿海经济带建设,培育新的经济增长点的必由之路;更是健全示范区政策体系,推动国家层面政策落实落地、加快建设更高水平生命健康产业示范区的具体行动。《政策措施》的出台,有利于推动建立更加完备的政策支持体系,为示范区构建新发展格局、推动高质量发展强化保障。

三、《政策措施》的主要内容有哪些?

《政策措施》包括加强产业扶持引导、畅通药械进口渠道、加大资金支持力度和支持优化发展环境共4部分,25条。

(一)加强产业扶持引导

包括优化产业布局、打造医疗高地、发展辅助生殖、传承创新中医、支持创新研究、建设发展平台、创新保险服务等7条政策措施。

主要内容是打造重点产业集群,吸引合成生物、功能性食品、生物医药等优质资源及健康产业重点项目在示范区聚集,发挥项目引领、龙头带动作用,加快构建健康产业发展新格局。做强高端医疗支撑,建设国家区域医疗中心、中医药传承创新发展试验区,提高复杂疾病的诊治水平,缓解老百姓看病舟车劳顿跑到京津的局面,改善就医流向,为人民群众就近提供高水平医疗服务。做优产业发展配套,支持示范区在服务平台、创新研究、保险保障等方面积极探索,搭建检验检测等发展平台,开展干细胞等前沿医疗技术研究,开发多样化商业健康保险。

(二)畅通药械进口渠道

包括建设保税仓库、打通保税通道、提供通关便利、强化质量追溯、加快产品注册等5条政策措施。

主要内容是切实保障患者在示范区使用已在国外批准上市,尚未获得我国注册批准的药品和医疗器械,实现用药合法化。打通进口渠道,确保药械“进得来”。示范区可以通过石家庄海关进口国外药械;电子化通关、简化检验手续,药械进口效率极大提升。搭建管理平台,确保药械“管得住”。设立医疗器械保税仓,示范区医疗机构可以随时采购所需进口药械,进口周期大大缩短;搭建进口药械全流程追溯平台,保障各环节精准可见,质量可追溯。开展真实世界数据研究,确保药械“上市快”。通过真实世界数据研究缩短国外药械的注册周期,加速国外新药、新器械进入国内市场进程,带动生物医药、医疗器械产业发展。

(三)加大资金支持力度

包括财政资金支持、产业基金支持、金融发展支持等3条政策措施。

主要内容是调动财政、基金、金融等资金支持,统筹多元资金渠道,助推示范区在基础设施、片区开发、重点项目建设等方面实现快速突破。统筹省级财政资金,在专项债等其他资金分配方面优先向示范区倾斜;鼓励省级产业投资基金通过设立子基金等方式,支持示范区重点项目,主动参与示范区建设;引导金融机构在示范区设立分支机构,为示范区提供金融支持。

(四)支持优化发展环境

包括保证用地需求、加大环保支持、优化对外交通、支持配套建设、强化人才支撑、下放审批权限、推行极简审批、鼓励共建共享、强化法治保障、出台实施细则等10条政策措施。

主要内容是给予土地、环保等方面指标倾斜,省级统筹保障示范区具有重大产业带动作用的项目建设用地,支持示范区环境影响评价工作。完善相关基础设施,加快京秦高速北戴河新区支线建设,搭建高效便捷的交通体系;支持教育、文化等公共服务配套,强化基础保障,提供安居乐业的发展环境。支持人才引进工作,吸引急需紧缺人才、创新创业人才、优秀年轻干部入区发展,为示范区发展注入活力。提升行政审批效能,下放权限、设立机构、简化程序,高效推进行政审批工作。支持示范区医疗机构共建共用科室或机构,降低医疗机构运营成本。优化政策法治环境,推动制订示范区条例,出台政策实施细则,确保示范区高质量发展。

四、如何做好《政策措施》的贯彻落实?

各级各有关部门要对《政策措施》的贯彻落实负主体责任,建立常态化协调机制,统筹推进示范区建设,协助示范区解决发展过程中遇到的问题,并做好各类要素保障等工作。秦皇岛市对示范区建设负总责,要用足、用好《政策措施》,切实把支持政策转化为发展动力,推动示范区高质量发展。

原文:河北省人民政府办公厅关于印发河北省支持北戴河生命健康产业创新示范区发展若干政策措施的通知 http://www.qhd.gov.cn/front_pcthi.do?uuid=B35ED55CB2B2AFF32C449379CB317353